索??引??號 11370800MB28512042/2020-50388 公開方式 主動公開
發布機構 濟寧市退役軍人事務局 組配分類 數字圖文解讀
成文日期 2020-07-20 ? ?
《關于進一步做好全市孤老優撫對象服務保障工作的意見(試行)》政策解讀


信息來源:濟寧市退役軍人事務局 瀏覽次數: 字體:[ ]

近日,市退役軍人事務局聯合市委編辦、市民政局、市財政局、市衛生健康委出臺《關于進一步做好全市孤老優撫對象服務保障工作的意見(試行)》(以下簡稱《意見》),對進一步做好孤老優撫對象服務保障、提高退役軍人工作水平具有重要意義。

一、出臺《意見》的必要性

孤老優撫對象是優撫對象中的一個特殊群體,他們為保衛和建設祖國、加強國防和軍隊建設作出了重要貢獻,他們無兒無女,孤身一人,如今年歲已高,做好孤老優撫對象服務保障尤為迫切和必要。這次制定出臺《意見》,堅持問題導向和制度創新,針對孤老優撫對象服務保障工作中存在的不足和短板,著力從體制機制、責任主體、標準規范、服務管理、資金保障、加強監督等方面予以明確,為做好孤老優撫對象保障工作提供制度支撐。

二、《意見》制定的主要依據

《意見》依據《軍人撫恤優待條例》《農村五保供養工作條例》《光榮院管理辦法》和省《關于進一步做好全省孤老優撫對象服務保障工作的意見》等法規規章,并結合全市孤老優撫服務保障工作實際,進行了制度設計和創新。

三、孤老優撫對象的范圍

《意見》主要是保障無法定贍養扶養義務人或者其法定贍養扶養義務人無履行義務能力的老年、殘疾優撫對象,為他們提供集中供養或分散供養服務。

四、孤老優撫對象供養方式

孤老優撫對象主要分為集中供養和居家分散供養兩種方式。其中,集中供養以光榮院和敬老院、社會福利中心光榮間為主,沒有建設光榮院、敬老院、社會福利中心的地方,通過政府購買社會養老機構服務等形式,保障孤老優撫對象的集中供養需求。對于分散供養孤老優撫對象的供養措施主要包括,對每名孤老優撫對象建檔立卡,明確聯系人跟蹤服務,隨時掌握生活狀況和身體情況。分散供養的孤老優撫對象,發放特困人員救助金;符合居家養老政府購買服務條件的,納入居家養老服務范圍;不符合的,明確一對一幫扶聯系人、近親屬或鄰里鄉親等作為長期看護人,為他們提供日常探視、居家照料、事務代辦等服務,照料護理金發相關長期看護人。對符合分散供養特困人員條件的失能半失能和80歲以上高齡分散供養孤老優撫對象,落實特困人員照料護理費政策,其照料護理費發放給受委托的單位、個人或購買服務,為他們提供日常照料或生病護理服務。定期組織優撫醫院開展巡回醫療,為分散供養的孤老優撫對象開展查體、診療、送藥等服務。

五、加強集中供養機構服務管理的措施

主要包括高標準建設光榮院。積極探索光榮院集中建設和管理服務模式,統籌優撫醫院與光榮院融合發展,探索醫康養結合新模式,依托濟寧市榮復軍人醫院新建濟寧市光榮院,努力改善醫療和居住條件,著力提升醫療水平和護理水平。建立區域合作機制和互助機制,以新建濟寧市光榮院、金鄉縣萬福休養院、汶上縣光榮院、曲阜市榮譽軍人休養院為載體,開展跨區域集中供養試點;加強光榮院轉隸,堅持不降級、不減人、不改變機構性質的原則,盡快實現光榮院應轉盡轉;探索光榮院管理改革,科學制定供養標準,優化調整供養政策,不斷完善服務內容,創新服務方式,推進光榮院建設和改造提升,為集中供養優撫對象提供良好的生活、醫療和文化娛樂環境;提升敬老院、社會福利中心和其他養老機構光榮間服務標準,對在光榮間集中供養的孤老優撫對象,進一步嚴格服務標準,細化標識設置、光榮牌懸掛、衛生設施及床上用品配置、榮譽展示等具體要求,在房間安排、生活照料等方面給予優待。

六、經費保障和人才培養

《意見》明確:統籌一般預算、福彩公益金等來源渠道,建立穩定的資金投入機制,逐步提高孤老優撫對象保障水平;孤老優撫對象按規定享受的撫恤補助金、榮譽金、慰問金等由個人支配使用。強化集中供養機構工作人員優撫政策的宣傳、培訓、教育,將光榮院管理服務人員專業培訓納入養老服務人才隊伍建設。

關于進一步做好全市孤老優撫對象服務保障工作的實施意見(試行).pdf



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